“責(zé)任事故”、“主體責(zé)任不落實(shí)”、“法律意識淡薄”等字眼充斥著所有的火災(zāi)事故調(diào)查報告，幾乎“無事故、不責(zé)任”。“責(zé)任事故”的定性，就意味著必須有人來承擔(dān)責(zé)任，包括行政和刑事責(zé)任，誰來承擔(dān)？當(dāng)然是單位的消防安全責(zé)任人（法人代表、總經(jīng)理）、消防安全管理人（分管安全副職）、經(jīng)營管理人（單位分管事故發(fā)生部門的副職）、事故部門負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人、以及所有相關(guān)人員，單位消防安全管理歸口部門。

那么單位的消防安全主體責(zé)任到底是什么？法律法規(guī)是如何規(guī)定的？不履行主體責(zé)任有什么法律后果？峻海物聯(lián)梳理了我國現(xiàn)行的消防法律法規(guī)和部分地方法規(guī)，總結(jié)了社會單位常見的不落實(shí)主體責(zé)任的違法行為。

本次主要介紹單位消防安全責(zé)任之“組織消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患”。

一、為什么要組織防火檢查？

《中華人民共和國消防法》第十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（五）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。

《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》第十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：（五）定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。

《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）第二十五條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)用火、用電有無違章情況；

(二)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；

(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；

(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；

(五)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況；

(六)其他消防安全情況。

防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名

第二十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。

綜上所述，組織防火檢查是單位的法定職責(zé)。同時，防火檢查是單位消防安全管理的需要，是消除火災(zāi)隱患的必要手段。

二、不及時消除火災(zāi)隱患有什么后果？

《中華人民共和國消防法》第六十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。

《中華人民共和國消防法》第六十條 單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款： （七）對火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。

三、防火檢查什么？

《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）第二十五條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)用火、用電有無違章情況；

(二)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；

(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；

(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；

(五)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況；

(六)其他消防安全情況。

防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。

第二十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況；

(二)安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況；

(三)消防車通道、消防水源情況；

(四)滅火器材配置及有效情況；

(五)用火、用電有無違章情況；

(六)重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況；

(七)消防安全重點(diǎn)部位的管理情況；

(八)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況；

(九)消防(控制室)值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況；

(十)防火巡查情況；

(十一)消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況；

(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。

防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。

四、哪些是火災(zāi)隱患？

火災(zāi)隱患是指可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大的各類潛在不安全因素。從火災(zāi)隱患的定義可以看出，火災(zāi)隱患的覆蓋范圍較廣，任何不落實(shí)消防安全主體責(zé)任的行為都可能構(gòu)成火災(zāi)隱患，如消防設(shè)施故障不消除，人員未消防培訓(xùn)或培訓(xùn)不到位，相關(guān)知識不掌握，消防巡查檢查不到位等都有可能構(gòu)成火災(zāi)隱患。

《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第120號）第三十八條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為火災(zāi)隱患：

（一）影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；

（二）消防設(shè)施未保持完好有效，影響防火滅火功能的；

（三）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴(kuò)大的；

（四）在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險品，不能立即改正的；

（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；

（六）其他可能增加火災(zāi)實(shí)質(zhì)危險性或者危害性的情形。

重大火災(zāi)隱患按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。《重大火災(zāi)隱患判定方法》 GB35181-2017。

五、如何檢查并消除隱患

防火檢查記錄是單位各級消防安全檢查人員的履職證明，火災(zāi)隱患閉環(huán)管理記錄是各級消防安全責(zé)任人的履職成果，也是減輕火災(zāi)事故責(zé)任的過程證明。

峻海物聯(lián)隱患排查子系統(tǒng)通過“規(guī)范化的防火檢查，信息化的過程服務(wù)，閉環(huán)化的隱患消除，透明化的隱患臺賬，標(biāo)準(zhǔn)化的檢查記錄”等信息化措施，層層分解落實(shí)消防安全責(zé)任，檢查責(zé)任落實(shí)到崗，隱患排查落實(shí)到人，方便單位消防安全管理人員防火監(jiān)督檢查，真正做到“管生產(chǎn)，必須管安全”。（編輯/笑丁）