為深刻汲取新余“1·24”特重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，按照全國(guó)、全省相關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于開展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)的通知》(安委辦函(2024)3號(hào))和《江西省消防安全委員會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神深刻汲取余“1·24”火災(zāi)事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前消防安全防范的緊急通知》(贛消委字〔2024〕1號(hào))《全省消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)方案》，依據(jù)《江西省消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用管理工作規(guī)范導(dǎo)則》(贛專辦字(2021)4號(hào))和《江西省學(xué)校消防安全管理規(guī)范》(2023年修訂版)等規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生密集場(chǎng)所消防安全管理，切實(shí)保障學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全，決定建設(shè)江西省教育系統(tǒng)智慧消防(視頻監(jiān)控)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱：監(jiān)控平臺(tái))。現(xiàn)制定方案如下：

一、建設(shè)目標(biāo)

在全省教育系統(tǒng)學(xué)生密集場(chǎng)所的出入口、消防通道、走廊過道、樓梯等關(guān)鍵控制區(qū)域，安裝智慧消防物聯(lián)網(wǎng)終端及視頻監(jiān)控設(shè)備，采用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，通過監(jiān)控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)、遠(yuǎn)程監(jiān)管，對(duì)消防安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，堅(jiān)決管控和整治學(xué)生密集場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范和遏止群死群傷事故發(fā)生，切實(shí)保障學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、建設(shè)范圍

本方案所指學(xué)生密集場(chǎng)所，是指面向中小學(xué)生(包括3至6歲的兒童)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點(diǎn)，民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)(專修學(xué)院)，青少年活動(dòng)中心，學(xué)生綜合實(shí)踐基地和各類學(xué)校(幼兒園)的宿舍、教室、功能室、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地等。

三、建設(shè)原則

1.全省統(tǒng)一。省教育廳開發(fā)建設(shè)全省統(tǒng)一的教育系統(tǒng)智慧消防(視頻監(jiān)控)平臺(tái)，免費(fèi)提供給各地各校和學(xué)生密集場(chǎng)所統(tǒng)一使用,并通過監(jiān)控平臺(tái)，形成全省學(xué)生密集場(chǎng)所消防安全監(jiān)管“一張網(wǎng)”。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)。省教育廳統(tǒng)籌規(guī)劃全省學(xué)生密集場(chǎng)所智慧消防建設(shè)，開發(fā)全省教育系統(tǒng)統(tǒng)一的智慧消防(視頻監(jiān)控)平臺(tái):各設(shè)區(qū)市教育局調(diào)度推進(jìn)學(xué)生密集場(chǎng)所智慧消防建設(shè)，督促指導(dǎo)各地落實(shí)建設(shè)任務(wù);縣教育局、高校和學(xué)生密集場(chǎng)所主體主責(zé)，自主或委托第三方消防建設(shè)維保單位，實(shí)施并按時(shí)保質(zhì)完成學(xué)生密集場(chǎng)所智慧消防建設(shè);第三方消防建設(shè)維保單位認(rèn)真履行合同責(zé)任，提供有效服務(wù)，構(gòu)建“省、市、縣教育行政部門、學(xué)生密集場(chǎng)所和第三方消防建設(shè)維保單位”五級(jí)一體化的消防安全建設(shè)和監(jiān)管機(jī)制，并通過監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)生密集場(chǎng)所消防安全管理，及時(shí)防范安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏止安全事故發(fā)生。

3.自主實(shí)施。各地各校和學(xué)生密集場(chǎng)所根據(jù)全省統(tǒng)一安排和要求，自主或委托第三方消防建設(shè)維保單位實(shí)施智慧消防(視頻監(jiān)控)建設(shè)，包括智慧消防(視頻監(jiān)控)設(shè)施設(shè)備的采購(gòu)安裝、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和值班值守服務(wù)等。

四、建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)當(dāng)前學(xué)生密集場(chǎng)所實(shí)際，按照全過程且實(shí)時(shí)的智能化、規(guī)范化、精細(xì)化管理的目標(biāo)要求，開發(fā)建設(shè)監(jiān)控平臺(tái)，統(tǒng)覽消防安全態(tài)勢(shì)感知，實(shí)現(xiàn)智慧消防監(jiān)管。

(一)配齊監(jiān)測(cè)設(shè)備

在學(xué)生密集場(chǎng)所的出入口、消防通道、走廊過道樓梯等關(guān)鍵控制區(qū)域，配備移動(dòng)終端報(bào)警功能的獨(dú)立式煙感火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，同時(shí)安裝足夠、符合國(guó)標(biāo)要求的攝像頭(出入口攝像頭須配備音柱)和智慧用電裝置，實(shí)現(xiàn)消防安全隱患全方位、無死角監(jiān)控。煙感火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、攝像頭和智慧用電裝置全部接入監(jiān)控亞臺(tái)。

(二)可視化大屏

基于全省地理信息圖，一屏統(tǒng)覽全省學(xué)生密集場(chǎng)所的消防安全態(tài)勢(shì)感知，清晰展現(xiàn)各項(xiàng)消防安全信息統(tǒng)計(jì)情況，包括學(xué)生密集場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)視頻、攝像頭在線、消防設(shè)備告警趨勢(shì)、消防安全隱患、違規(guī)行為預(yù)警及處置情況等，并對(duì)學(xué)生密集場(chǎng)所的關(guān)鍵控制區(qū)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字孿生3D可視化。

(三)消防即時(shí)預(yù)警

學(xué)生密集場(chǎng)所的獨(dú)立式煙感火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器和智慧用電裝置接入監(jiān)控平臺(tái)，并將火災(zāi)報(bào)警等數(shù)據(jù)傳送至監(jiān)控平臺(tái);一旦出現(xiàn)火災(zāi)隱患，監(jiān)控平臺(tái)自動(dòng)報(bào)警，提醒學(xué)生密集場(chǎng)所法人及經(jīng)營(yíng)者、第三方消防建設(shè)維保單位和縣級(jí)教育主管部門，進(jìn)行隱患排查和第一時(shí)間處理，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)測(cè)、閉環(huán)管理;隱患報(bào)警逐級(jí)上報(bào)上一級(jí)教育主管部門。

(四)視頻AI即時(shí)告警

將學(xué)生密集場(chǎng)所攝像頭接入監(jiān)控平臺(tái)，通過AI智能算法(抽煙識(shí)別、消防通道人員擁堵檢測(cè)、消防通道占用檢測(cè)、消防設(shè)備在線識(shí)別等智能算法)對(duì)視頻流或圖片流進(jìn)行分析，識(shí)別發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施、消防通道和場(chǎng)所周邊出現(xiàn)隱患情況時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)產(chǎn)生告警信息，并即時(shí)發(fā)送給學(xué)生密集場(chǎng)所法人及經(jīng)營(yíng)者、第三方消防維保單位和縣級(jí)教育主管部門，也可通過語音模塊直接喊話場(chǎng)所值守人員。

(五)線上巡查

各級(jí)教育主管部門通過監(jiān)控平臺(tái)對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)生密集場(chǎng)所的消防安全進(jìn)行線上巡查，特別是消防通道違規(guī)占用、違規(guī)用火用電等，實(shí)現(xiàn)對(duì)可疑隱患畫面進(jìn)行人工抓拍、出入口服務(wù)臺(tái)喊話，跟蹤隱患處置結(jié)果，形成隱患記錄處置完整閉環(huán)。

(六)隱患排查

通過監(jiān)控平臺(tái)，定期對(duì)學(xué)生密集場(chǎng)所安全隱患進(jìn)行排查，并組織消防演練;對(duì)隱患排查和處理情況及時(shí)跟蹤管控。

(七)培訓(xùn)考核

建設(shè)消防安全知識(shí)庫(kù)，包含消防安全等法律法規(guī)文件、消防應(yīng)急處置等音頻視頻資料、課件等，為學(xué)生密集場(chǎng)所開展管理人員、從業(yè)人員消防安全知識(shí)培訓(xùn)提供參考資料。省、市、縣教育部門通過監(jiān)控平臺(tái)定期組織消防安全培訓(xùn)及考試。

(八)客戶端功能(APP)

通過APP客戶端，學(xué)生密集場(chǎng)所管理人員、第三方消防維保單位、省市縣教育部門可實(shí)時(shí)接收告警信息，查看學(xué)生密集場(chǎng)所內(nèi)消防安全監(jiān)控運(yùn)行狀態(tài)，開展安全隱患排查任務(wù)處置、告警工單處理等，提供學(xué)生密集場(chǎng)所關(guān)鍵控制區(qū)域的數(shù)字孿生3D可視化。

(九)群眾投訴

廣泛發(fā)動(dòng)群眾和網(wǎng)格員、社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督巡查，通過服務(wù)熱線等方式，快速接受對(duì)學(xué)生密集場(chǎng)所消防安全及其他違法違規(guī)情況的投訴、舉報(bào)，實(shí)現(xiàn)消防安全投訴第一時(shí)間接收，外理，切實(shí)提高外置效率，提升群眾滿意度。

五、實(shí)施步驟

(一)2024年3月31日前，完成全省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)智慧消防建設(shè)并接入全省平臺(tái)；

(二)4月30日前，完成全省寄宿制中小學(xué)校智慧消防建設(shè)并接入全省平臺(tái)；

(三)5月31日前，完成全省高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點(diǎn)、專修學(xué)院、開放大學(xué)(學(xué)院)、青少年活動(dòng)中心、學(xué)生綜合實(shí)踐基地和中小學(xué)校(幼兒園)的智慧消防建設(shè)并接入全省平臺(tái)；

(四)8月31日前，完成全省高校、中等職業(yè)學(xué)校的智慧消防建設(shè)并接入全省平臺(tái)。

六、保障機(jī)制

(一)組織保障

1.省教育廳成立全省教育系統(tǒng)智慧消防(視頻監(jiān)控)平臺(tái)建設(shè)工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)；廳監(jiān)管處牽頭組織實(shí)施，廳規(guī)劃處、基教處、職成處，高教處、穩(wěn)定處、科技處、評(píng)估院和教育技術(shù)中心等處室(部門)根據(jù)職責(zé)和業(yè)務(wù)，分工負(fù)責(zé)，抓好督促推進(jìn)。

2.各市、縣(區(qū))教育局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，制定工作方案，落實(shí)具體責(zé)任人，明確任務(wù)分工，倒排工序，定期調(diào)度推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

(二)技術(shù)保障

1.省教育廳委托符合要求的技術(shù)方開發(fā)全省教育系統(tǒng)“智慧消防(視頻監(jiān)控)”平臺(tái)，提供給學(xué)生密集場(chǎng)所接入使用。

2.“智慧消防(視頻監(jiān)控)”平臺(tái)開發(fā)技術(shù)方依托自身研發(fā)能力，負(fù)責(zé)平臺(tái)開發(fā)、運(yùn)行維護(hù)，并將部署在學(xué)生密集場(chǎng)所達(dá)到省標(biāo)要求的煙感火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、國(guó)標(biāo)要求的攝像頭等智慧消防與視頻設(shè)備接入監(jiān)控平臺(tái)，同時(shí)負(fù)責(zé)與“智贛119”和全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)技術(shù)對(duì)接。

3.學(xué)生密集場(chǎng)所所屬主體自主或委托第三方消防建設(shè)維保單位，建設(shè)安裝煙感火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、攝像頭等智慧消防與視頻設(shè)備，并提供24小時(shí)值班值守服務(wù)。

4.第三方消防建設(shè)維保單位應(yīng)具有消防專業(yè)能力要負(fù)責(zé)煙感火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、攝像頭等智慧消防與視頻設(shè)備的安裝和日常維保，并配合接入智慧消防(視頻監(jiān)控)平臺(tái)，同時(shí)提供24小時(shí)的值班值守服務(wù)，第一時(shí)間發(fā)出安全預(yù)警，指導(dǎo)場(chǎng)所及時(shí)排查處理隱患。

(三)經(jīng)費(fèi)保障

1.省教育廳負(fù)責(zé)全省教育系統(tǒng)“智慧消防(視頻監(jiān)控)”平臺(tái)開發(fā)建設(shè)及運(yùn)維費(fèi)用。

2.各類公辦學(xué)校學(xué)生密集場(chǎng)所的智慧消防(視頻監(jiān)控)建設(shè)及運(yùn)維費(fèi)用，由當(dāng)?shù)睾蛯W(xué)校統(tǒng)籌解決。

3.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦學(xué)校、高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點(diǎn)、專修學(xué)院等自行解決智慧消防(視頻監(jiān)控)建設(shè)及日常運(yùn)維經(jīng)費(fèi)(包括煙感火災(zāi)探測(cè)報(bào)警甜、攝像頭等設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)、安裝費(fèi)、3天云存儲(chǔ)費(fèi)、帶寬費(fèi)和24小時(shí)值班值守服務(wù)費(fèi)等)。

七、職責(zé)分工

各級(jí)教育行政部門、學(xué)生密集場(chǎng)所依據(jù)各自職責(zé)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，安排專人，通過監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)學(xué)生密集場(chǎng)所實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)排查處置消防安全隱患。

(一)省教育廳

負(fù)責(zé)全省教育系統(tǒng)智慧消防(視頻監(jiān)控)平臺(tái)建設(shè)和管理，并通過監(jiān)控平臺(tái)，調(diào)度指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市教育局和各高校(包括高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點(diǎn)、民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu))對(duì)學(xué)生密集場(chǎng)所消防安全隱患的排查處置。

(二)設(shè)區(qū)市教育局

督促推進(jìn)縣區(qū)教育局和市直屬學(xué)校實(shí)施學(xué)生密集場(chǎng)所智慧消防(視頻監(jiān)控)建設(shè)，并通過監(jiān)控平臺(tái)檢查指導(dǎo)縣區(qū)教育局和市直屬學(xué)校對(duì)學(xué)生密集場(chǎng)所消防安全隱患的排查處置。

(三)縣(市、區(qū))教育局

組織中小學(xué)校(幼兒園)和青少年活動(dòng)中心等實(shí)施學(xué)生密集場(chǎng)所智慧消防(視頻監(jiān)控)建設(shè)，并通過監(jiān)控平臺(tái)，監(jiān)督學(xué)生密集場(chǎng)所消防安全隱患排查處覆。

(四)學(xué)生密集場(chǎng)所所屬主體

落實(shí)消防安全主體責(zé)任，自主或委托具備消防專業(yè)能力的第三方消防建設(shè)維保單位，實(shí)施智慧消防(視頻監(jiān)控)建設(shè)，并通過監(jiān)控平臺(tái)，經(jīng)常性開展隱患排查，及時(shí)高效處置風(fēng)險(xiǎn)。

(五)第三方消防建設(shè)維保單位

根據(jù)與學(xué)生密集場(chǎng)所簽訂的合同，負(fù)責(zé)在學(xué)生密集場(chǎng)所建設(shè)安裝智慧消防和視頻監(jiān)控，并保障日常運(yùn)行;向?qū)W生密集場(chǎng)所提供消防安全監(jiān)控24小時(shí)值班值守服務(wù)，開展終端在線監(jiān)測(cè)、信息跟蹤處理安全管理；對(duì)監(jiān)測(cè)到的學(xué)生密集場(chǎng)所安全預(yù)警信息，應(yīng)及時(shí)通過電話、短信、APP報(bào)警等手段通知學(xué)生密集場(chǎng)所和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T，并采取措施予以確認(rèn);對(duì)確認(rèn)后的火災(zāi)等報(bào)警信息，及時(shí)聯(lián)動(dòng)相關(guān)救援救助力量，并推送至城市消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

江西省教育廳辦公室