青島市民政局黨組書記、局長 車景華

近年來，山東省青島市深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作重要指示批示精神和民政部、山東省民政廳工作要求，緊緊抓住需求、供給、責(zé)任和監(jiān)管這四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全方位構(gòu)建基本養(yǎng)老服務(wù)“四大體系”，努力探索“供需匹配、責(zé)任清晰、集約高效、監(jiān)管有力”的養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展之路。

堅持需求牽引供給，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、渠道暢通的需求體系

一是摸清剛性需求。細致摸排全市老年人養(yǎng)老服務(wù)需求狀況，將經(jīng)濟困難老年人、特殊困難老年人、高齡老年人作為政府重點關(guān)注和重點保障對象。

二是提高支付能力。根據(jù)財力狀況，合理提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金、高齡補貼、特困老年人生活補貼、困難老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)補貼、長期護理保險補貼等標(biāo)準(zhǔn)。

三是改善消費意愿。出臺農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)消費引導(dǎo)補貼、家庭養(yǎng)老床位消費引導(dǎo)補貼、80歲以上老年人體檢補助等政策，連續(xù)多年舉辦全市養(yǎng)老服務(wù)大集，不斷改善老年人養(yǎng)老服務(wù)消費意愿。

四是優(yōu)化消費環(huán)境。在“愛山東”App上開設(shè)青島養(yǎng)老服務(wù)“直通車”，組建青島養(yǎng)老服務(wù)“宣講團”，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)開展防范養(yǎng)老詐騙線上線下宣傳活動，堅決杜絕大額預(yù)收費等形式的養(yǎng)老詐騙問題。

堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建適應(yīng)需求、分層分類的供給體系

一是推動存量變革。將原先居住在敬老院、幸福院中的特困老年人全部集中到社會福利中心供養(yǎng)。將全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，將社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，實行連鎖化、規(guī)模化、品牌化托管運營，推動專業(yè)服務(wù)輻射周邊。

二是推動增量變革。大力發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，建設(shè)助餐點，推進藏馬山頤養(yǎng)社區(qū)等項目建設(shè)。

三是推動能力提升。大力開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，舉辦“最美養(yǎng)老護理員”等評選活動，提高養(yǎng)老護理員從業(yè)積極性和職業(yè)榮譽感。

四是智慧養(yǎng)老提質(zhì)賦能。建設(shè)市級“養(yǎng)老服務(wù)促進保障平臺”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跟著服務(wù)走、資金跟著數(shù)據(jù)跑；建成市級“養(yǎng)老機構(gòu)智慧消防安全服務(wù)云平臺”，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)智慧消防全覆蓋；建設(shè)“空巢獨居老人智慧安全關(guān)懷平臺”，及時發(fā)現(xiàn)和處理空巢獨居老年人安全風(fēng)險。

堅持共建共享，著力構(gòu)建多方參與、多元共擔(dān)的責(zé)任體系

一是打造有為政府。青島市委、市政府多次召開會議調(diào)度部署，十七屆市人大將愛老助老五項行動列為1號人大議案。

二是打造有效市場。規(guī)范引導(dǎo)社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)市場，推動養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升。

三是打造有機社會。由社區(qū)向養(yǎng)老服務(wù)組織免費提供場地設(shè)施，用于開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛活動。培育樞紐型養(yǎng)老服務(wù)類社會組織，建立線上養(yǎng)老互助平臺，開展各類為老服務(wù)活動。

四是打造有責(zé)家庭。面向居家老年人家庭實行“一戶一策”適老化改造，為2500名具備行動能力的失智老年人發(fā)放防走失定位手環(huán)。將家庭照護者納入養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓(xùn)等范圍，幫助老年人家庭成員提高照護能力。

堅持多位一體，著力構(gòu)建統(tǒng)籌聯(lián)動、高效規(guī)范的監(jiān)管體系

一是監(jiān)管對象全覆蓋。依托青島養(yǎng)老服務(wù)促進保障平臺，建立包含全部養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員在內(nèi)的監(jiān)管對象名錄庫。

二是監(jiān)管執(zhí)法全協(xié)同。制定23項養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管事項清單，逐一明確監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管措施、監(jiān)管依據(jù)和監(jiān)管流程。

三是監(jiān)管數(shù)據(jù)全共享。健全完善青島養(yǎng)老服務(wù)促進保障平臺功能，全面關(guān)聯(lián)整合登記、備案、違法失信等信息，并按規(guī)定將相關(guān)信息數(shù)據(jù)與有關(guān)部門共享。

四是監(jiān)管流程全閉環(huán)。市級制定出臺《養(yǎng)老機構(gòu)備案和監(jiān)管工作指南》，促進養(yǎng)老服務(wù)日常監(jiān)管流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。（作者/車景華  編輯/笑?。?

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